+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Политический патронаж это опека политиками нижестоящих государственных структур

Автореферат - бесплатно , доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников. Дзодзиева Залина Батырбековна. Коррупция как социальное и экономическое явление: социологический анализ : диссертация Глава II. Коррупция как угроза социально - экономической и политической стабильности Северной Осетии: социологический анализ

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ОРГАНАМ windowsandyou.ru ДЕЛИСЬ 3 МЛН БЕДНЫХ? ПОБЕДА АННЫ ЛАРИНОЙ В СУДЕ

Сущность, структурные элементы и классификации политических партий

В определении сущности политических партий как организаций особого типа ключевую роль играет набор признаков, характеризующих, с одной стороны, цель существования партий, с другой - средства достижения этой цели.

Обычно выделяют четыре структурообразующих элемента партии:. Всякая партия суть носитель определенной идеологии или, по крайней мере, выражает конкретную ориентацию видения мира и человека. Полностью деидеологизирован - ных партий не существует. Поэтому в оценке любой партии следует ставить вопросы не об ее идеологизированности вообще, а о степени этой идеологизированности, а также о характере и целях той идеологии, которую она исповедует и несет в массы.

Организационно-территориальныйю Всякая партия представляет собой организацию с определенной структурой и территориальным измерением. Различают партии: а интернациональные, т. Всякая партии создается для завоевания власти или участия в ней наряду с другими партиями в рамках межпартийных коалиций и союзов. Этой властной целеустремленностью политические партии существенным образом отличаются от других общественных организаций и движений, которые хотя и принимают активное участие в политической жизни, но, тем не менее, не стремятся брать на себя бремя политической ответственности, т.

Всякая партия стремится обеспечить себе поддержку народа в диапазоне от активного членства до формирования широкого круга сочувствующих. И чем круг шире, тем больше партийный электорат, тем больше удельный вес партии в жизни демократически организованного социума и решении общих дел.

Вышеизложенные элементы позволяют определить политическую партию как одну из основных форм самоорганизации гражданского общества, позволяющей большинству его политически активных граждан наиболее полно и адекватно выражать и защищать свои социально- политические, экономические и иные интересы в политиковластных структурах.

Партия есть добровольная, самостоятельная и самоуправляющаяся общественная организация, ставящая своей целью формирование и выражение политической воли объединенных ею граждан, достижение законным путем политической власти, участие в управлении общественными делами. При этом следует подчеркнуть, что партия не просто общественная организация, а организация именно политическая, так как прямо и непосредственно участвует в общественно-политической жизни, открыто и программно выражает свое отношение к существующей системе власти; создается во имя ее сохранения и упрочения или же изменения и замены другой системой власти.

В наиболее полной мере сущность политических партий проявляется в функциях, среди которых первостепенное значение имеют:. Всякая политическая партия является выразителем определенных социальных интересов, опирается в своей деятельности на конкретные социальные слои и группы, является их представителем на политической арене.

В этой связи она имеет в качестве одной из центральных задачу из всего многообразия самых различных интересов этих групп выявить, сформировать и обосновать их совокупный политический интерес, равно как и четко представить его в политико-властной сфере.

Функция социального представительства и выявление совокупного политического интереса объединенных в тех или иных партиях социальных слоев и групп находит свое наиболее концентрированное выражение в партийных программах и доктринах. С этой целью партии ведут широкую пропагандистскую деятельность среди различных слоев и групп населения, информируют его по наиболее актуальным проблемам общественной жизни, обращают внимание на причины важнейших конфликтов и всякого рода напряжений и предлагают пути их преодоления, делают ситуацию, сложившуюся в обществе, более понятной для неискушенных в политике рядовых граждан.

В силу того, что любая партия в условиях демократически организованного общества может прийти к власти, только получив большинство на выборах, она с необходимостью стремится объединить вокруг своей программы самые различные слои населения. Это особенно характерно для партий, находящихся в системной оппозиции к правительству и парламенту, которые через эту призму критикуют правящую партию или коалицию таких партий , стремясь сменить их у руля власти по итогам новых выборов.

Речь идет об искусстве умелого пользования и распоряжения властью с тем, чтобы сохранить ее сверх конституционного срока приобретения, т. Из этих целей вытекают такие задачи партии, как необходимость координации действий с органами государственной власти: как в центре, так и на местах.

При смене администрации президента США, например, тотчас же меняются более двух тысяч высших чиновников этого государства. Многообразие исторических и социокультурных условий политического развития стран и народов привело к возникновению различных партийных структур, отличающихся друг от друга программными установками, организационным строением, способами деятельности, местом в системе политической власти, отношением к существующему строю и т.

Все эти признаки могут сочетаться по-разному, что предопределяет принципиальную сложность и относительность любой классификации политических партий. Тем не менее, имеет смысл выделить несколько основных типов партий с учетом комплексных критериев их оценки. В зависимости от положения политических партий в политической системе, а также характера взаимодействия между ними и типа самих партий, в каждой стране складывается их особая конфигурация, т.

В политологии под этим понятием имеются в виду контуры политического рынка или пространства, формируемого за счет независимых субъектов партий и определяемого как их количеством и типом внутренней структуры, так численностью и активностью избирателей, а также возможностям создания партийных коалиций и блоков. Исторически сформировалось всего четыре основных вида партийных системы:. При этом партии определяют свою предвыборную стратегию, исходя из принадлежности к одному из блоков;.

Функционирование таких систем во многом напоминает функционирование бипартизма. Первоначально это слово применялось для обозначения проходов и крытых галерей в монастырях, а в ых гг. XVII в. С середины XIX в. С переходом России на путь рыночных реформ эти термины прочно вошли также и в отечественную политическую лексику. Однако ограничение лоббистской деятельности только сферой законодательства верно лишь в историческом плане: изначально лоббизм действительно возникает как способ давления на законодателей, но сегодня необходимость такого давления признается и реально такое давление повсеместно осуществляется в отношении всех ветвей власти, в том числе и судебной.

То обстоятельство, что лоббизм напрямую связан с давлением на процессы принятия государственных решений, позволяет отличать лоббизм от всех других видов давления, в том числе давления, оказываемого на центры власти, которые не являются государственными.

Не секрет, что решения, принимаемые частными лицами, организациями или корпорациями, также подвержены влиянию определенных заинтересованных групп. Однако это влияние не может быть охарактеризовано как лоббистское. В равной мере это касается и того воздействия на процессы принятия правительственных решений, которое является нецелевым, т. Лоббистское же давление - это всегда четко мотивированное давление, рассчитанное на определенный эффект, на достижение вполне конкретных результатов.

Можно даже вывести такую закономерность: там, где больше всего реальной власти, там больше всего и лоббизма. Напротив, там, где власть отсутствует или выступает лишь в качестве номинальной силы, там нет и лоббизма а если он и проявляется, то в весьма незначительных объемах.

В то же время лоббизм не только средство давления. Это и одна из специфических форм представительства разных общественных интересов в политико-властных структурах. И в этом качестве лоббизм характерен для всех политических режимов, в том числе тоталитарных и авторитарных. Здесь он становится одновременно и элементом политической деятельности, и одним из проявлений гражданского общества, свидетельствующим о его жизненной силе и способности к самоорганизации.

При этом лоббизм только тогда превращается в полноценный институт демократии, когда доступен всем, когда лоббистские методы и технологии имеют возможность применять все политические и общественные силы. Если же какая-либо одна наиболее влиятельная и могущественная организация подавляет все остальные, узурпируя право на лоббистскую деятельность, то это явно противоречит логике и содержанию демократического режима.

Отсюда вытекает и основная задача лоббизма - постоянная корректировка деятельности органов власти в соответствии с динамикой изменения интересов и потребностей социальных ожиданий различных социальных групп и слоев гражданского общества.

В суммарном виде основные плюсы лоббизма как регулируемой законом и открытой для общественного контроля системы социального представительства различных интересов в политике могут быть сведены к следующему:. В этих условиях лоббизм, говоря словами одного из бывших министров США Г. Лоббизм как специализированный вид профессиональной деятельности и его законодательное регулирование. В качестве специализированного рода деятельности, т. Чаще всего это бывшие чиновники с солидным стажем работы в законодательных и исполнительных органах: бывшие сотрудники президентских и близких к ним структур, министры и заместители министров, парламентарии и др.

Кто по закону не вправе заниматься лоббистской деятельностью? Чаще всего в это число включаются выборные и назначаемые должностные лица всех трех ветвей власти на всех административнотерриториальных уровнях. При этом им запрещается совместительство, т. Такое же табу накладывается на занятие предпринимательской деятельностью или лично, или через подставных лиц , участие в управлении частными корпорациями и фирмами, а также оказание платных услуг, в том числе в качестве доверенных лиц и т.

Даже для того, чтобы заниматься преподавательской и иной творческой деятельностью, которая не подпадает под эти запреты, в США, например, требуется предварительное разрешение парламентского Комитета по этике. Что касается законодательного регулирования лоббистов и контроля их деятельности, то к ним на Западе предъявляются довольно жесткие требования:.

Не скрывать коммерческих отношений между политиками и частными структурами, профсоюзами и групповыми лобби, а также фактов подношения подарков политикам и предоставления им различных услуг.

Списки лоббистов должны регистрироваться, публиковаться и по первому требованию предоставляться общественности и прессе. В равной мере это относится и к необходимости публиковать документы, раскрывающие коммерческие отношения парламентариев, их помощников и консультантов с частными структурами, фирмами, какими бы незначительными они ни казались.

Система регистрации лоббистов должна включать предоставление списков с названием организации, именами оплачиваемого персонала, который занимается лоббизмом, а также именами руководителей компании. В дополнение должны предоставляться имена консультантов по проблемам лоббизма, а также законодателей, с которыми у них имеются коммерческие отношения. Кроме того, фирмам, оказывающим услуги в области лоббизма, вменяется в обязанность регистрировать список своих клиентов.

Для того, чтобы частично возместить расходы по управлению системой лоббирования с организаций, занимающихся этой деятельностью, взимается регистрационный взнос. Однако его размер должен быть довольно скромным с тем, чтобы не препятствовать и даже стимулировать участие более бедных организаций в лоббистской деятельности. Это дает возможность заявить о своих интересах не только крупным, но и средним и мелким фирмам.

По такому критерию, как объект лоббирования, т. Все эти виды лоббирования осуществляются как на общефедеральном, так и на региональном уровне: в системе высших инстанций власти, в республиканских, краевых и областных органах, а также на местном уровне, т. Кроме этих сугубо государственных объектов лоббирования, в западной политической науке и практике принято выделять и другие негосударственные объекты: политические партии и общественное мнение, - учитывая ту громадную роль, которую эти институты играют в качестве детерминант политики и процессов формирования и функционирования государственно-властных структур.

В зависимости от объектов лоббирования лоббистами используются различные каналы и формы деятельности. Обычно в этом плане различают два типа лоббизма: прямой непосредственный и косвенный или опосредованный лоббизм. В первом случае речь идет о личных контактах, прямом непосредственном общении между лоббистами, с одной стороны, и законодателями и должностными лицами, с другой.

Опосредованный лоббизм - это давление на власть посредством проведения целенаправленных пропагандистских акций, мобилизации общественного мнения.

Имеются в виду митинги, демонстрации, пикетирование правительственных зданий, сбор подписей под петициями в адрес президента, парламента и других властных институтов, организация массовых адресных посылок писем и телеграмм с мест, целевые публикации, выступления в СМИ и т. Это также финансирование избирательных компаний, организация воздействия на законодателей с мест с помощью их же собственных избирателей и др.

Поэтому если первый тип лоббизма обычно трактуют как персональный, то второй - как групповой, или массовый лоббизм. Среди всего многообразия способов и приемов воздействия лоббистов на тех, кто принимает решения, передача информации является одним из наиболее эффективных и распространенных.

С установлением в США и в большинстве стран Западной Европы жесткого нормативного регулирования и контроля активности групп давления, их деятельность переместилась из сферы коррупции в область информации. В результате лоббизм там приобрел ярко выраженный информационно-аналитический характер. В материальном выражении он может принимать следующие формы:. В них содержатся итоги результатов конкретных исследований; экономических, политологических, судебно-правовых и т.

При этом речь идет не только о фактологической стороне дела, но и о содержащихся в аналитических записках и письмах конкретных рекомендациях и предложениях в адрес объекта лоббирования. Последние могут относиться и к уже действующим законам, и к регламентациям. Тем более что право лоббистов быть услышанными в указанных структурах им обеспечивается законом: в большинстве стран при регистрации им обычно выдают специальные пропуска, открывающие доступ в определенные помещения парламента на балкон, в комнаты для заседаний комитетов и комиссий и т.

Вторым наиболее распространенным способом лоббистской деятельности в самом широком смысле этого слова т. Уже не один десяток лет в западных странах существует разветвленная сеть институтов социального партнерства, которые стали органической частью политической системы, обеспечивая прямые и обратные связи между государством и гражданским обществом как дифференцированным множеством структурно оформленных групп интересов.

На национальном уровне представители трех основных социальных партнеров, а именно: работников наемного труда, бизнеса и государства, регулярно встречаются в рамках специально созданных институтов для обсуждения и принятия решений. Наряду с этой системой в западных странах при исполнительных органах власти действует разветвленная сеть консультативных советов и комиссий, состоящих, как правило, из руководителей этих органов, представителей одной или чаще всего нескольких групп интересов, а также независимых экспертов.

Функционально в задачи этих комитетов входит согласование позиций и выработка рекомендаций по занятости, образованию, жилищному вопросу, транспорту, охране окружающей среды, т.

Интенсивное развитие лоббизма характерно для России как социалистической, так и капиталистической. В советский период эта деятельность носила по преимуществу производственно-отраслевой и территориальный характер, так как основными субъектами лоббирования, имевшими реальный вес и средства, были отрасли, крупнейшие предприятия и региональные руководители. Рыночные реформы, разрушив огосударствленную экономику, существенно подорвали, хотя полностью и не ликвидировали, материальные и организационные возможности этого традиционного лоббизма.

Вместе с тем, возникновение негосударственных форм собственности создало экономическую базу для возникновения лоббизма в пользу частных интересов и отдельных социальных групп. Однако их давление в большинстве случаев пока что весьма далеко от цивилизованного и нынешний лоббизм в России предстает преимущественно как теневой, коррупционный лоббизм.

Вы точно человек?

В определении сущности политических партий как организаций особого типа ключевую роль играет набор признаков, характеризующих, с одной стороны, цель существования партий, с другой - средства достижения этой цели. Обычно выделяют четыре структурообразующих элемента партии:. Всякая партия суть носитель определенной идеологии или, по крайней мере, выражает конкретную ориентацию видения мира и человека. Полностью деидеологизирован - ных партий не существует. Поэтому в оценке любой партии следует ставить вопросы не об ее идеологизированности вообще, а о степени этой идеологизированности, а также о характере и целях той идеологии, которую она исповедует и несет в массы. Организационно-территориальныйю Всякая партия представляет собой организацию с определенной структурой и территориальным измерением. Различают партии: а интернациональные, т.

Это позволяет на основе изучения сравнительного опыта и практических обобщений индуцировать а) политический патронаж - опека политиков над избранными нижестоящими структурами, создание для них наиболее в предоставлении государственных финансовых и материальных ресурсов в .

Антикоррупционный словарь на букву "П", часть 2

Всеобщая история государства и права: Учебник в 2 т. Издание третье, исправленное. ISBN Х. В основу учебника положены лекционные курсы, читавшиеся автором в ведущих отечественных вузах; при этом учтена специфика построения подобных курсов в ряде европейских университетов. Учебный материал изложен в книге исчерпывающе, при этом наряду с сохраненной традиционной страноведческой схемой введены комплексные темы, охватывающие многие страны и народы и посвященные всемирно значимым явлениям истории государства и права. По сравнению с первым, настоящее издание дополнено рядом новых разделов, а также снабжено указателем имен. В первом томе рассматривается история государства и права Древнего Востока, античного мира и средневековья. Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических и исторических специальностей вузов. ISBN X.

Инспекция государственного строительного надзора. Задать вопрос. Антикоррупционный словарь на букву "П", часть 2 5 апреля г. В Инспекции Госстройнадзора РТ прошло аппаратное совещание.

.

.

.

официальных изданиях государственных органов, средствах массовой Это всего лишь попытка кратко изложить некоторые исторические факты, Политический патронаж - в западной политологии опека политиками избранных нижестоящих структур, создание для них наиболее благоприятных.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Апрельский рейд органов опеки по неблагополучным семьям
Комментарии 1
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Марфа

    А про книгу доходов не сказали?